秦朝建立之後，秦始皇採納丞相李斯的建議，取消分封制，推行郡縣制，廢諸侯，立郡縣，分天下為三十六郡；其後南並五嶺以南之南越地，置南海、桂林、象郡三郡，北取陰山以南地置九原郡，之後陸續分析出東海、恆山、濟北、膠東、河內和衡山等郡。京畿地方為一特殊區域，由內史統之，故稱內史，其區域相當一郡，皆直轄於中央政府。
基本介紹
中文名：秦朝行政區劃外文名：Administrative divisions of the Qin Dynasty推行：單一的郡縣制統轄於：皇帝
簡介,沿革,疆域,官制,郡縣,關中地區,河南地區,河北地區,淮漢以南,待考證,
簡介秦朝是中國歷史上一個極為重要的朝代，由戰國時期的秦國發展起來的統一大國，它結束了自春秋起五百年來分裂割據的局面，成為中國歷史上第一個大一統的中央集權制國家。公元前221年，秦國最後滅齊國，秦王朝建立之後，秦始皇採納丞相李斯的建議，取消分封制，國家管理上推行單一的郡縣制，廢諸侯，立郡縣，分天下為36郡；其後南並五嶺以南之南越地，於秦始皇三十三年置桂林、南海、象郡；北取陰山以南地置九原郡，之後陸續分析出東海、常山、濟北、膠東、河內和衡山等郡。秦朝首都鹹陽及其附近關中平原由內史直接管理； 秦朝的郡設郡守（主持民政）、郡尉（主持軍事）、郡監（主持監察事務），郡守下設郡丞，作為郡守的副職。閩中郡由君長管理。 少數民族地區設「道」。沿革郡縣的設定，早在春秋時代便已開始。秦國自商鞅變法時，擴大推行郡縣制度，凡侵略所得的土地，大者置郡，小者置縣，及至消滅六國，六國的城邑土地皆置為郡縣。在秦始皇二十六年（前221年），丞相王綰曾提議恢復封建，要求分封皇帝諸子為王以輔翼中央，經廷尉李斯的堅決反對而作罷，遂正式推行郡縣制，分天下為三十六郡與京畿（內史），京畿地方為一特殊區域，由內史統之，故稱內史，其區域相當一郡。後又得東越、南越與匈奴河套土地，又增置五郡共為四十一郡。直接統轄於皇帝（中央政府）。唯一記載秦朝的正史《史記》沒有地理志，《史記·秦始皇本紀》僅記秦始皇二十六年 （前221年）立三十六郡。《漢書·地理志》列舉了秦置三十六郡，此外還有四十郡、四十八郡、五十四郡之類說法。甚至三十六郡的具體所指、郡治、範圍也是歷來史學家、歷史地理學家研究的課題。而縣的數目，據後曉榮考證，可考縣數為756縣。根據里耶古城的考古發現，秦朝還存在洞庭郡。黔中郡是否存在是爭議話題。2008年，嶽麓書院根據從中國海外緊急搶救的2098枚珍貴秦漢竹簡中，在目前秦朝四十八郡之說外還發現了有兩個新郡的證據，一個叫州陵郡，一個叫清河郡。在搶救過程中，有一枚秦簡刻有“丙辰朔己卯南郡假守賈報州陵郡”而“州陵守”、“州陵叚守”則至少出現過3次。嶽麓書院副院長陳松長還介紹到另外一枚秦簡則清晰地篆寫有“清河叚守”，可以推測為“清河也是郡名。”疆域秦朝統一六國時，國土面積為214萬平方公里，後北收河套、南征百越，疆域迅速擴展並進一步完善帝國版圖，國土面積達347萬平方公里，一說340萬平方公里。但因三世而亡，所以未能穩固擴張的疆域，然其當時疆域已東至朝鮮、南據嶺南、北達陰山、西抵高原，為之後的西漢鞏固漢地奠定了基礎。秦朝極盛版圖（布哈林製作）官制郡置守、丞、尉。郡守、郡丞掌管民政，都尉掌管軍事，另有監御史（一稱郡監）掌管監察。郡下分設若干縣，縣有大小，大縣置縣令，小縣置縣長，縣令、縣長之下有縣丞、縣尉。縣令、縣長、縣丞掌管行政，縣尉掌管軍事。這些地方長官都由朝廷直接任命，隨時可以調換，不同於秦朝之前，世襲相守私有其土、私有其民的諸侯。而地方上一切軍政經濟之權都直接統一於中央，到這時全國的政治才算是真正的統一。這項郡縣兩級的地方行政制度，一直為後代所承襲。地方官職簡表郡級官員縣級官員鄉間組織京畿郡鄉亭里內史郡守縣令三老亭長里魁主爵都尉郡丞縣長有佚郡尉縣丞嗇夫監御史縣尉游徼郡縣下表暫依五十四郡說列出秦郡。其他郡名列入“待考”項下。關中地區秦朝郡級行政區關中地區內史直管鹹陽今陝西鹹陽東嶽麓書院秦簡1隴西郡狄道縣今甘肅臨洮縣南《史記·匈奴傳》《漢書·地理志》《水經·河水注》2上郡膚施縣今陝西榆林東南《史記·匈奴傳》《史記·秦本紀》《漢書·地理志》《水經·河水注》3北地郡義渠縣今甘肅寧縣西北《史記·匈奴傳》《漢書·地理志》4雲中郡雲中縣今內蒙古托克托東北《史記·匈奴傳》《漢書·地理志》《水經·河水注》5九原郡九原縣今內蒙古包頭西南《史記·趙世家》《漢書·地理志》6新秦中郡《秦代政區地理》河南地區秦朝郡級行政區河南地區7三川郡雒陽縣今河南洛陽市東北《史記·秦本紀》《漢書·地理志》嶽麓書院秦簡（一作“叄川”）8潁川郡陽翟縣今河南禹州《史記·秦始皇本紀》《漢書·地理志》嶽麓書院秦簡9碭郡睢陽縣今河南商丘市《水經·睢水注》《漢書·地理志》10東郡濮陽縣今河南濮陽西南《史記·秦始皇本紀》《漢書·地理志》嶽麓書院秦簡11薛郡魯縣今山東曲阜《水經·濟水注》《水經·泗水注》《漢書·地理志》12東海郡郯縣今山東郯城西南《史記·陳涉世家》《史記·絳侯世家》《史記·秦始皇本紀》13四川郡(西漢誤作泗水郡)相縣今安徽淮北《水經·睢水注》作“泗水郡”《漢書·地理志》作“泗水郡”嶽麓書院秦簡14淮陽郡(西漢誤作楚郡)陳縣今河南淮陽《史記·楚世家》作“楚郡”《史記·陳涉世家》全祖望注作“楚郡”15南陽郡宛縣今河南南陽市《史記·秦本紀》《漢書·地理志》嶽麓書院秦簡16臨菑郡臨菑縣今山東淄博市東《漢書·地理志》作“齊郡”秦封泥“臨菑司馬”17濟北郡廬縣今山東長清秦封泥“濟北太守”18博陽郡博陽縣今山東泰安東南後曉榮《秦代政區地理》19琅琊郡東武縣今山東諸城《漢書·地理志》作“琅邪郡”嶽麓書院秦簡20即墨郡即墨縣今山東平度東南秦封泥“即墨太守”21膠西郡王國維《秦郡考》後曉榮《秦代政區地理》22城陽郡莒縣今山東莒縣王國維《秦郡考》秦封泥“城陽侯印”河北地區秦朝郡級行政區地理區域序號郡名治所治所今所在地郡名所見文獻河北地區23河東郡安邑縣今山西夏縣北《史記·秦始皇本紀》《史記·秦本紀》《漢書·地理志》24河內郡野王縣今河南沁陽嶽麓書院秦簡25太原郡晉陽縣今山西太原市西南《史記·秦始皇本紀》《史記·秦本紀》《漢書·地理志》嶽麓書院秦簡（一作“泰原”）26上黨郡長子縣今山西長子縣《史記·秦始皇本紀》《史記·秦本紀》《漢書·地理志》嶽麓書院秦簡27代郡代縣今河北尉縣西南《史記·匈奴傳》《漢書·地理志》28雁門郡善無縣今山西左雲右玉鎮南《史記·匈奴傳》《漢書·地理志》29邯鄲郡邯鄲縣今河北邯鄲市西南《史記·秦始皇本紀》《漢書·地理志》30巨鹿郡巨鹿縣今河北平鄉《水經·濁漳水注》《漢書·地理志》31恆山郡東垣縣今河北石家莊市東北嶽麓書院秦簡32清河郡疑漢治清陽縣今山東臨清市北嶽麓書院秦簡33河間郡秦封泥“河間尉印”十一嶽麓書院秦簡34廣陽郡薊縣今北京市《水經·漯水注》35右北平郡無終縣今河北薊縣《漢書·地理志》《水經·鮑邱水注》36上谷郡沮陽縣今河北懷來東南《史記·匈奴傳》《漢書·地理志》《水經·聖水注》37漁陽郡漁陽縣今北京密雲西南《漢書·地理志》《水經·鮑邱水注》38潦西郡陽樂縣今遼寧錦州市西《漢書·地理志》作“遼西郡”《水經·濡水注》作“遼西郡”39潦東郡襄平縣今遼寧遼陽市《漢書·地理志》作“遼東郡”《水經·大遼水注》作“遼東郡”
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